Minister Jet Bussemaker van Onderwijs gaat samen met de inspectie in overleg met accountants over hoe de instellingsaccountants kunnen bijdragen aan het versterken van de bestuurskracht in het onderwijs. Een van de aandachtspunten hierbij is om de instellingsaccountant maximaal 7 jaar te belasten met de controle op de jaarrekening. Dit schrijft de minister in een brief aan de Tweede Kamer, waarin ze uitgebreid reageert op het rapport van de commissie die onderzoek deed naar de financiële problematiek bij Amarantis.

Over de rol van de instellingsaccountant bij Amarantis schrijft Bussemaker onder meer het volgende: ‘De rol van de instellingsaccountant is belangrijk in een stelsel met autonomie van schoolbesturen. In de casus Amarantis heeft de instellingsaccountant gehandeld binnen de hiervoor geldende regels, maar heeft onvoldoende effectief gewezen op de risico’s. Zo had hij de raad van toezicht kunnen wijzen op het effect en de risico’s van de door het college van bestuur gekozen interpretaties van de solvabiliteit. Het is immers bekend dat de Inspectie van het Onderwijs dit kengetal uit de jaarrekening gebruikt bij de detectie van financiële risico’s.’

Aanpassing controleprotocol

Op dit moment bereidt de inspectie in overleg met de accountants aanpassing van het controleprotocol voor. Bussemaker: ‘De aanbevelingen die de commissie doet voor de wijziging van het controleprotocol betrek ik hierbij. Ook zullen de lessons learned uit de sectoroverstijgende beschouwingen voor wat betreft het financieel beheer, verantwoording en toezicht bij (semi)publieke instellingen van het kabinet worden meegenomen. Daarnaast overweeg ik om de Regeling Jaarverslaggeving Onderwijsinstellingen aan te scherpen click to read. De suggesties die de heer Klaver hierover gedaan heeft bij het debat over de begroting van OCW in december 2012, neem ik hierbij mee. Maar er is meer nodig dan de aanpassing van regels om tot een gewenste handelwijze te komen. ‘

7 jaar

De minister wil in de komende periode, samen met de inspectie, in overleg treden met accountants over de vraag op welke manier de instellingsaccountants kunnen bijdragen aan het versterken van de bestuurskracht in het onderwijs. ‘Belangrijke aandachtspunten in dit overleg zijn de aanbevelingen van de commissie inzake de jaarlijkse risicoanalyse met betrekking tot de continuïteit van een instelling op korte en lange termijn en de instellingsaccountant maximaal 7 jaar te belasten met de controle op de jaarrekening. Ook bespreek ik de aanbeveling van de commissie dat een accountant zich bij de controle op de jaarstukken vergewist van het bestaan van bijzondere verwachtingen van gebruikers ten aanzien van bepaalde onderdelen van de jaarrekening, zoals de Inspectie van het Onderwijs en andere relevante stakeholders; indien nodig stelt hij eisen aan de toelichting in de jaarrekening,’ aldus Bussemaker.